[이코노미세계] 군포시가 도시 발전의 새로운 전환점에 서 있다. 지난 30여 년간 수도권 물류산업의 핵심 거점 역할을 해온 군포복합물류터미널의 이전 문제가 단순한 시설 재배치를 넘어 도시 공간 구조와 시민의 삶을 바꾸는 핵심 현안으로 떠오르고 있기 때문이다.
국가 물류 기능을 수행하며 산업 발전에 기여했던 시설이 이제는 도시 성장과 주거환경 변화에 따라 새로운 역할과 입지를 요구받고 있다. 과거 도시 외곽에 자리했던 물류시설 주변으로 주거단지와 생활권이 확대되면서 교통 혼잡과 환경 문제, 도시 공간 단절에 대한 주민들의 우려가 커지고 있다.
이러한 가운데 한대희 군포시장이 군포복합물류터미널 이전 문제를 시민과 함께 풀어나가겠다는 의지를 밝히면서 지역사회의 관심이 집중되고 있다.
한 시장은 15일 자신의 페이스북을 통해 군포복합물류 이전 촉구 범시민추진위원회 대표단과 간담회를 가진 사실을 알리고, 터미널의 현황과 문제점, 이전 필요성을 시민들과 공유하겠다는 뜻을 밝혔다. 또 군포복합물류터미널이 오랜 시간 군포와 함께해 왔다는 점을 인정하면서도 변화한 도시 여건에 맞춰 시설의 미래를 다시 고민해야 한다는 입장을 내놓았다.
특히 이전 이후 확보될 도시 공간을 어떻게 활용할 것인지에 대한 논의를 강조했다. 시설 이전 자체가 목적이 아니라 그 공간을 시민의 삶과 지역 발전에 기여하는 방향으로 활용해야 한다는 것이다. 이는 군포시가 앞으로 추진해야 할 도시 정책의 방향을 보여주는 대목이다. 물류 효율성 중심으로 형성된 도시 공간을 시민 생활과 미래 산업 중심으로 재편할 수 있을지가 핵심 과제로 부상하고 있다.
군포복합물류터미널은 수도권 물류체계에서 중요한 기능을 담당해 온 대규모 시설이다. 1990년대 조성된 터미널은 도로와 철도를 연계한 물류 거점으로 출발해 수도권의 물자 운송과 보관, 배송 등을 지원하는 역할을 수행해 왔다.
그러나 터미널이 들어선 이후 군포의 도시 환경은 크게 달라졌다. 주변 지역에서 주택 공급과 도시개발이 이어지면서 과거 상대적으로 외곽에 자리했던 물류시설이 주거 생활권과 인접한 공간으로 변화한 것이다.
경기도의회에서 제시된 자료에 따르면 군포복합물류터미널의 면적은 약 70만㎡에 이른다. 군포시 전체 면적 36.4㎢를 고려하면 도시 공간에서 차지하는 비중이 상당하다. 이처럼 대규모 시설이 도시 내부에 자리하면서 물류 기능과 주민 생활환경 사이의 충돌 문제가 지속적으로 제기되고 있다.
특히 대형 화물차량의 통행에 따른 도로 혼잡과 소음, 분진, 교통안전 문제 등이 주민 생활과 밀접한 현안으로 떠올랐다. 2026년 9월 경기도의회에서 제시된 군포시 조사 결과에 따르면 터미널 이용 차량은 하루 약 2만7천 대에 달하며, 중·대형 화물차량은 약 3천 대 수준으로 파악됐다.
교통 혼잡과 대기오염, 소음, 도로 유지관리 등에 따른 사회경제적 비용은 연간 약 854억 원으로 추산됐다. 다만 이 수치는 당시 제시된 추정치로, 실제 비용과 산정 방식에 대한 추가 검증이 필요하다. 물류터미널의 경제적 기능과 도시가 부담하는 사회적 비용을 함께 평가해야 한다는 지적이 나오는 이유다.
그동안 물류시설이 국가경제에 제공해 온 편익은 적지 않지만, 해당 시설과 인접해 살아가는 주민들의 생활환경 역시 정책 결정에서 중요한 기준으로 반영돼야 한다는 것이다.
이제 군포복합물류터미널의 미래를 논의하는 과정에서는 단순한 시설 운영의 경제성뿐 아니라 도시 전체의 지속가능성과 시민 생활의 질을 종합적으로 고려할 필요가 있다.
한대희 시장이 이번 간담회를 통해 강조한 핵심은 시민 참여와 공감대 형성이다. 한 시장은 시민들이 터미널 이전 문제를 충분히 이해하고, 이전의 필요성과 향후 부지 활용 방향에 대해 함께 의견을 나누는 과정이 중요하다는 입장을 밝혔다.
이는 장기간에 걸쳐 추진해야 하는 대규모 도시 현안일수록 행정기관의 일방적인 결정만으로는 실질적인 성과를 거두기 어렵다는 판단과 맞닿아 있다.
복합물류터미널 이전은 시설 하나를 다른 지역으로 옮기는 문제가 아니다. 국가 물류체계의 변화와 대체 부지 확보, 물류 관련 기업의 운영 문제, 종사자들의 고용 안정, 기존 시설 부지의 개발 방향 등 다양한 이해관계가 얽혀 있기 때문이다.
한 시장은 이번 논의에서 군포의 소중한 공간을 시민을 위해 활용하는 방안을 강조했다. 이 같은 발언은 물류터미널 이전을 단순한 민원 해결 차원이 아니라 장기적인 도시 발전 전략과 연결하겠다는 정책적 방향으로 해석된다.
그동안 도시개발 정책이 주거시설 공급과 교통망 확충에 집중됐다면, 앞으로는 기존 도시 공간의 기능을 재조정하고 시민에게 필요한 생활 기반과 산업 기능을 새롭게 배치하는 방향으로 논의가 확대될 가능성이 있다.
특히 터미널 이전 이후의 부지 활용은 군포의 미래 경쟁력과 직결될 수 있다. 넓은 도시 공간을 어떤 기능으로 채우느냐에 따라 새로운 산업 유치와 일자리 창출, 주민 생활환경 개선의 효과가 달라지기 때문이다. 따라서 이전 논의 초기부터 시민들이 원하는 도시의 미래 모습을 구체화하고, 이를 중장기 도시계획에 반영하는 작업이 중요하다는 분석이다.
군포복합물류터미널 이전을 둘러싼 논의에서 주목되는 또 다른 부분은 시민사회와 행정의 협력이다. 한 시장은 군포복합물류 이전 촉구 범시민추진위원회 공동위원장으로 민선 9기 시정기획단 이길호 단장과 주민자치협의회 김만근 회장이 함께하기로 했다고 밝혔다.
두 인사의 참여는 시민 의견을 모으고 이전 필요성에 대한 공감대를 확산하는 데 의미가 있다는 평가다. 복합물류터미널 이전은 장기간 추진이 예상되는 현안인 만큼 시민들의 관심과 참여가 지속적으로 유지돼야 한다.
특히 정부와 관계기관을 상대로 이전의 필요성을 설득하려면 지역사회가 요구하는 사항을 구체적으로 정리하는 과정이 필요하다. 주민들이 겪고 있는 불편을 객관적인 자료로 제시하고, 이전이 지역경제와 생활환경에 어떤 변화를 가져올 수 있는지 설명하는 작업도 뒤따라야 한다.
범시민추진위원회가 이러한 역할을 수행한다면 시민들의 요구를 정책적 의제로 연결하는 통로가 될 수 있다. 다만 시민 참여가 선언적 수준에 머물지 않도록 하는 것이 중요하다. 주민 의견 수렴과 현장 설명회, 전문가 토론, 관계기관 협의 등을 정례화하고 논의 결과를 공개하는 방식이 검토될 필요가 있다.
또한 이전에 찬성하는 목소리뿐 아니라 물류 관련 종사자와 기업, 지역 상인 등 다양한 이해관계자의 의견도 균형 있게 반영돼야 한다. 물류시설 이전이 시민의 생활환경을 개선하는 방향으로 추진되더라도 현재 해당 시설을 기반으로 생계를 유지하고 있는 사람들의 문제를 함께 고려해야 하기 때문이다.
결국 범시민추진위원회의 역할은 단순한 이전 촉구를 넘어 군포의 미래 공간 활용에 대한 사회적 합의를 만들어가는 데까지 확대될 필요가 있다.
군포복합물류터미널 이전을 현실화하기 위해서는 구체적인 일정과 제도적 검토가 뒷받침돼야 한다. 현재 이전 논의에서 주요 시점으로 거론되는 것은 2028년과 2042년이다.
2026년 10월 1일 군포복합물류 이전 촉구 범시민추진단은 성명을 통해 정부와 한국복합물류에 2042년 완전 이전 방침을 공식화하고, 단계별 추진 일정과 대체 부지 확보 계획을 마련할 것을 요구했다.
또한 2028년 1단계 시설의 운영 기간 종료와 관련해 연장운영 계약 과정에 군포시민의 권익과 지역사회 환원 방안을 반영할 것을 촉구했다. 이러한 일정은 물류터미널 이전을 둘러싼 정책 결정에서 중요한 기준이 될 수 있다.
다만 운영 기간의 종료가 곧바로 시설 이전을 의미하는 것은 아니다. 정부와 운영기관의 결정, 기존 계약 관계, 대체 물류시설 확보 등 여러 조건에 따라 실제 추진 일정이 달라질 수 있기 때문이다. 따라서 군포시가 이전 논의를 구체적인 정책으로 발전시키기 위해서는 관계기관과의 협의체계를 구축하고 단계별 실행 방안을 마련하는 것이 우선 과제로 꼽힌다.
또한 수도권 전체의 물류 흐름을 고려한 대체 입지 검토도 필수적이다. 물류시설을 다른 지역으로 이전하는 과정에서 새로운 지역의 주민들에게 교통 혼잡과 환경 부담을 떠넘기는 결과가 나타나지 않도록 해야 한다.
이를 위해서는 물류 수요 분석과 교통망 검토, 환경영향 평가, 지역 간 협력 방안 등이 종합적으로 논의돼야 한다. 국가 물류기능을 유지하면서 군포시의 도시환경을 개선할 수 있는 현실적인 대안 마련이 중요한 이유다.
군포복합물류터미널 이전 논의에서 시민들의 관심을 끄는 부분은 이전 이후 부지 활용 방향이다. 약 70만㎡ 규모의 대규모 공간은 군포의 도시 구조를 새롭게 설계할 수 있는 중요한 자산으로 평가할 수 있다.
그러나 새로운 공간의 활용 방안이 구체화되지 않는다면 터미널 이전 이후에도 도시 발전 효과가 기대에 미치지 못할 가능성이 있다. 도시계획 측면에서 검토할 수 있는 방향은 크게 세 가지다.
첫째는 미래 성장산업을 위한 공간 확보다. 첨단기술과 연구개발, 창업지원 기능 등을 갖춘 산업공간을 조성한다면 군포의 산업구조를 다변화하고 새로운 일자리를 창출하는 계기가 될 수 있다.
특히 수도권 주요 산업거점과의 접근성을 활용해 기업 활동을 지원하고 지역 내 경제활동을 확대하는 방향을 검토할 수 있다. 다만 산업시설 유치 가능성과 실제 기업 수요, 기반시설 구축 비용에 대한 면밀한 분석이 선행돼야 한다.
둘째는 시민 생활공간 확충이다. 도시공원과 문화시설, 체육시설, 주민 편의시설 등을 균형 있게 배치한다면 생활환경 개선에 기여할 수 있다. 주민들이 일상에서 이용할 수 있는 녹지와 휴식 공간을 충분히 확보하고, 주변 주거지역과의 연결성을 높이는 방향도 중요한 검토 대상이다.
셋째는 산업과 주거, 문화, 녹지가 조화를 이루는 복합도시 개발이다. 단일 기능에 집중된 개발보다는 지역경제 활성화와 시민 생활의 편익을 함께 고려한 공간 설계가 장기적인 도시 경쟁력을 높이는 데 도움이 될 수 있다. 다만 이러한 방향은 현재 확정된 개발계획이 아니라 향후 검토할 수 있는 정책적 대안이다.
실제 사업으로 연결되기 위해서는 토지 소유 및 사용 관계, 도시계획 변경 가능성, 재원 조달, 민간투자 유치 등을 종합적으로 검토해야 한다. 특히 대규모 개발에 따른 부동산 가격 상승이나 주변 지역과의 발전 격차가 새로운 문제로 나타나지 않도록 공공성을 확보하는 것이 중요하다.
군포복합물류터미널 이전은 지역경제에도 상당한 영향을 미칠 수 있는 사안이다. 기존 물류시설의 운영 방식이 변경되거나 다른 지역으로 옮겨질 경우 물류 관련 기업과 근로자, 주변 상권 등에 변화가 발생할 수 있다.
반면 기존 부지에 새로운 산업시설과 생활 기반시설이 조성된다면 장기적으로 새로운 경제활동과 고용을 창출할 가능성도 있다. 따라서 이전의 경제적 효과를 판단하려면 예상되는 편익뿐 아니라 이전 과정에서 발생하는 비용까지 함께 분석해야 한다.
대체 물류시설 조성 비용과 시설 이전 비용, 교통 인프라 확충 비용, 기존 부지 정비 비용, 개발사업의 수익성과 공공 기여 규모 등을 종합적으로 평가할 필요가 있다. 특히 주민 생활환경 개선으로 기대되는 사회적 편익과 기존 물류 기능의 변화에 따른 경제적 영향을 구분해 분석하는 것이 중요하다.
앞서 제시된 연간 약 854억 원의 사회경제적 비용 추정치는 이러한 논의의 출발점이 될 수 있지만, 해당 비용이 시설 이전 이후 모두 사라진다고 단정할 수는 없다. 일부 비용은 대체 지역에서 새롭게 발생할 수 있으며, 실제 절감 규모 역시 이전 방식에 따라 달라질 수 있기 때문이다.
또한 이전 과정에서 기존 물류시설 근로자들의 고용 안정과 관련 산업의 연속성을 확보하는 문제도 주요 과제로 꼽힌다. 군포시의 도시 경쟁력을 높이는 동시에 물류산업의 효율성을 유지할 수 있는 균형 있는 정책 설계가 필요한 대목이다.
군포복합물류터미널 이전의 성패를 가를 핵심 변수는 중앙정부와 관계기관의 협력이다. 한대희 시장은 10월 8일 취임 100일 기자회견에서도 복합물류터미널 이전을 군포의 주요 도시 대전환 과제 가운데 하나로 제시했다.
당시 한 시장은 국가 물류 기능 수행 과정에서 군포시민들이 교통과 환경 부담을 감당해 왔다는 점을 강조하며 정부에 터미널 이전 검토와 부지 복합개발 지원을 요청했다. 이와 함께 재개발·재건축, 금정역 일대 복합개발, 철도 지하화 등을 도시 발전을 위한 주요 과제로 제시했다. 이는 물류터미널 이전이 군포의 다른 도시개발 현안과도 밀접하게 연결돼 있음을 보여준다.
도심의 공간 구조를 개선하고 교통체계를 정비하는 과정에서 물류시설의 기능 재배치를 함께 검토해야 정책 효과를 높일 수 있기 때문이다. 그러나 물류터미널은 수도권 물류체계와 연결된 국가적 기반시설인 만큼 지방자치단체의 의지만으로 이전을 결정하기 어렵다.
국토교통부와 관계기관, 운영기업 등이 참여하는 실질적인 협의가 필요하며, 대체 시설 조성과 기존 부지 활용을 연계한 중장기 계획도 요구된다. 특히 시설 이전에 따른 비용 부담과 사업 추진 주체, 개발이익의 지역사회 환원 문제 등에 대해서도 명확한 기준을 마련해야 한다.
군포시는 시민들이 요구하는 생활환경 개선의 필요성을 정부에 전달하면서 국가 물류정책과 지역 도시계획이 함께 작동할 수 있는 방안을 모색해야 한다. 정부 역시 단순히 기존 시설의 운영 효율성만을 기준으로 판단하기보다 장기간 시설을 수용해 온 지역사회의 부담과 도시환경 변화 등을 종합적으로 고려할 필요가 있다.
아울러 복합물류터미널 이전이 장기 과제라는 점에서 현재 주민들이 겪고 있는 불편을 줄이는 대책도 중요하다. 시설 이전 여부와 관계없이 교통 혼잡과 소음, 분진, 안전 문제 등은 지속적으로 관리해야 할 생활 현안이다.
특히 물류차량의 이동 경로와 통행 시간, 주거지역 인접 도로의 안전성 등을 점검하고 실질적인 개선 방안을 마련할 필요가 있다. 주민들이 체감할 수 있는 환경 개선을 위해서는 정기적인 소음·대기질 조사와 교통안전 점검 등을 추진하는 방안도 검토할 만하다.
범시민추진단이 제안한 민·관·공 합동 감시기구 역시 이러한 문제를 해결하기 위한 협력 수단이 될 수 있다. 장기간의 이전 논의 과정에서 가장 경계해야 할 것은 주민들의 현재 불편이 해결되지 않은 채 미래 개발계획만 반복적으로 제시되는 상황이다. 이전 로드맵 수립과 함께 단기적인 생활환경 개선책을 병행해야 정책에 대한 시민 신뢰를 높일 수 있다.
군포복합물류터미널 이전은 앞으로 군포가 어떤 도시로 발전할 것인지 묻는 문제이기도 하다. 지난 30여 년간 터미널이 수도권 물류산업을 떠받치는 기반시설이었다면, 이제는 변화한 도시환경과 주민들의 요구를 반영해 그 역할을 새롭게 평가해야 하는 시점이다.
한대희 시장이 이번 범시민추진위원회 대표단 간담회에서 시민과의 소통을 강조한 것도 이러한 변화의 필요성과 맞닿아 있다. 다만 시민들의 공감대가 실제 정책 성과로 이어지려면 앞으로 해결해야 할 과제가 적지 않다.
중앙정부와 관계기관의 협력, 대체 부지 확보, 사업 재원 마련, 물류 종사자의 고용 안정, 기존 부지 활용 방향에 대한 사회적 합의가 모두 필요하다. 특히 시민들이 원하는 미래 도시의 모습을 정책에 반영하면서도 사업의 경제성과 실현 가능성을 냉정하게 검토해야 한다.
터미널 이전을 도시 발전의 새로운 기회로 만들기 위해서는 정치적 선언이나 단기적인 성과에 집중하기보다 단계별 계획과 지속적인 협의체계를 구축하는 것이 중요하다. 군포시가 추진하는 도시 대전환의 성과는 결국 시민들의 일상에서 확인될 수밖에 없다.
교통 혼잡이 줄어들고 쾌적한 생활환경이 조성되며, 새로운 일자리와 문화·휴식 공간이 확대될 때 시민들은 변화의 의미를 체감할 수 있을 것이다. 군포복합물류터미널 이전의 궁극적인 목표는 시설을 다른 곳으로 옮기는 데 그쳐서는 안 된다. 그 공간을 통해 군포의 미래 경쟁력을 높이고 시민들에게 더 나은 삶의 터전을 돌려주는 데 있어야 한다.
한대희 시장과 범시민추진위원회가 시작한 소통이 구체적인 정책과 실질적인 성과로 이어질 수 있을지 주목된다. 또 군포의 미래를 결정하는 것은 이전 자체가 아니라 이전을 통해 어떤 도시를 만들어낼 것인가에 달려 있다.
이코노미세계 / 오정희 기자 oknajang@hanmail.net
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